El nou Reial decret llei 1/2025 conté la pràctica totalitat de les mesures de l’escut social que el Govern va aprovar al desembre i no va aconseguir el suport necessari del Congrés el dia 22 de gener del 2025 per convalidar el RDL 9/2024 (més conegut com a «òmnibus»). Entre les mesures, s’inclouen la revaloració de les pensions d’acord amb l’IPC, la millora de les pensions mínimes, els ajuts als municipis, llars i empreses afectats per la DANA, els ajuts al transport públic o els ajuts als afectats pel volcà de La Palma. A més, s’hi inclou també una mesura addicional en matèria d’habitatge, que no figurava a l’anterior, que és la creació d’un sistema públic d’avals i garanties per a propietaris i llogaters.
Després de la no convalidació del Reial decret llei 9/2024 de mesures urgents en matèria econòmica, tributària, de transport i de Seguretat Social, el Consell de Ministres ha aprovat el 28 de gener el Reial decret llei 1/2025 publicat en el BOE del 29 de gener, pel que s’aproven noves mesures urgents. Destaquem les següents mesures socials
Protecció de col·lectius vulnerables i habitatge
Suspensió del procediment de desnonament i llançaments per a llars vulnerables
Una de les mesures més rellevants en matèria d’habitatge és la pròrroga de la suspensió de desnonaments per a llogaters en situació de vulnerabilitat econòmica.
Qui es pot beneficiar d’aquesta suspensió?
- Persones en risc d’exclusió social que no disposin de alternativa habitacional.
- Famílies amb ingressos reduïts el nivell econòmic dels quals s’hagi vist afectat per situacions d’emergència social o laboral.
- Víctimes de violència de gènere, persones dependents, famílies monomarentals o monoparentals amb fills a càrrec.
- Persones en situació d’atur de llarga durada sense ingressos suficients per fer front al pagament del lloguer.
Condicions de la suspensió
- El jutjat haurà d’avaluar la situació socioeconòmica de l’inquilí abans d’ordenar el desallotjament.
- Es concedeix una moratòria fins al 31 de desembre del 2025, durant la qual no es podran executar desnonaments ni llançaments forçosos en els casos d’habitatge habitual.
- S’estableix l’obligació de les administracions públiques de garantir solucions habitacionals abans que es produeixi el desallotjament.
A quin tipus d’habitatges s’aplica?
- Habitatges pertanyents a grans tenidors (En aquest cas s’entén per tals lespersones jurídiques o persones físiques amb més de 10 habitatges).
- Habitatges en propietat de fons d’inversió o SOCIMIS que es trobin en procés d’execució de desnonament.
- En alguns casos, habitatges propietat de persones físiques, si l’arrendador no demostra que depèn del lloguer com a única font d’ingressos.
Suspensió de desnonaments en procediments penals i altres supòsits
- S’estableix una moratòria en procediments penals relacionats amb l’habitatge.
- Aplicació a judicis verbals: es permet la suspensió del desnonament quan el demandat pugui acreditar una situació de vulnerabilitat econòmica.
- Habitatges ocupats en propietat de grans tenidors: Es permet la paralització de llançaments en processos per usurpació d’habitatge habitual, sempre que els ocupants demostrin manca d’ingressos i absència d’alternativa habitacional.
Compensacions a arrendadors afectats per la suspensió de desnonaments
S’estableix un sistema de compensacions per a propietaris i immobiliàries afectades per la suspensió dels desallotjaments.
Qui pot sol·licitar compensació?
- Propietaris d’habitatges arrendats que hagin vist endarrerit el procés de desnonament a causa de la suspensió.
- Persones físiques i jurídiques que acreditin que l’impagament del lloguer ha suposat un perjudici econòmic significatiu.
Com es calcula la compensació?
La compensació es calcularà en funció del valor mitjà de lloguer de la zona i les despeses corrents assumides pel propietari.
Es podrà sol·licitar fins al 31 de gener del 2026.
Com es gestionen aquestes compensacions?
Les comunitats autònomes seran les encarregades de gestionar i tramitar les sol·licituds.
S’establiran fons específics per garantir la cobertura d’aquestes compensacions.
Creació d’un sistema públic d’avals per a propietaris i llogaters
Una de les novetats més importants de l’RDL 1/2025 en matèria d’habitatge és la creació d’un sistema d’avals i de garanties per fomentar l’accés a l’habitatge de lloguer.
En què consisteix aquest sistema?
L’Estat actuarà com a avalador en contractes de lloguer per a joves i famílies vulnerables, garantint el pagament de la renda en cas d’impagament temporal per part de l’inquilí.
Es pretén reduir la incertesa dels propietaris, facilitant que més habitatges entrin al mercat de lloguer amb preus assequibles.
Qui se’n pot beneficiar?
- Inquilins amb rendes baixes que acreditin dificultat d’accés a habitatge al mercat lliure.
- Joves menors de 35 anys en situació de precarietat laboral.
- Famílies vulnerables amb dificultats econòmiques demostrables.
Com funciona?
- L’Estat cobreix l’impagament del lloguer fins a un màxim de 12 mesos.
- L’inquilí ha de tornar la quantitat deguda en quotes reduïdes, amb possibilitat de subvenció total o parcial en casos de vulnerabilitat greu.
- L’aval garantirà el pagament de totes les rendes o mensualitats impagades fins que la propietat recuperi la possessió de l’habitatge, així com tots els danys causats a la finca per culpa de l’arrendatari, el cost dels subministraments deguts que hagin estat assumits per la propietat , i aquells altres danys i costos que reglamentàriament s’estableixin.
- Els avals els gestiona les comunitats autònomes.
- L’atorgament de l’aval requerirà:
- Que la renda del lloguer no superi líndex estatal de referència al lloguer.
- Dipositar la fiança legal obligatòria del contracte de lloguer i les seues actualitzacions.
- Subscriure per arrendador i arrendatari el compromís relatiu a l’aval de lloguer, d’acord amb el model aprovat per l’Administració.
- S’entendrà concedit l’aval sempre que es compleixin els requisits anteriors al moment de la subscripció de l’aval al lloguer.
- La sol·licitud per al cobrament de les quantitats degudes i avalades es podrà realitzar en el termini de 6 mesos des que la propietat recuperi la possessió de l’habitatge, ja sigui, mitjançant resolució judicial de llançament, ja sigui mitjançant acord judicial o extrajudicial que acrediti aquesta recuperació de la possessió.
Suport a l’accés a energia i aigua
Es reforcen les mesures de protecció en subministraments bàsics.
Bo social elèctric
- Gener – juny 2025:
- 50% de descompte per a consumidors vulnerables.
- 65% de descompte per a vulnerables severs.
- Juliol – desembre 2025:
- 42,5% de descompte per a consumidors vulnerables.
- 57,5% de descompte per a vulnerables severs.
Garantia d’accés a subministraments bàsics
Prohibició de talls de llum i aigua per a consumidors vulnerables fins al 31 de desembre del 2025.
Els ajuntaments i les comunitats autònomes han de garantir alternatives de pagament i plans de finançament per a les llars en risc d’exclusió social.
